陕西省蒲城县关于畜牧产业发展情况的调查

陕西省蒲城县关于畜牧产业发展情况的调查

　　 蒲城是一个传统的农业大县,当前正处于一个产量型农业大县向产业型农业强县的转变阶段。历年来，蒲城县委、县始终把发展畜牧业作为增加农民收入、调整产业结构的重中之重，先后荣获了秸秆养牛示范县、省级秦川牛保种县、优质肉牛生产基地、省级奶山羊、笼养鸡、高产奶牛快速扩繁基地县等称号。截止目前，全县猪存栏11.9万头、牛存栏5.28万头（蓝鲨饲料）、羊存栏12.6万只、鸡存栏140万只。07年畜牧产值占农业产值的18%。

　　 蒲城畜牧业发展经历了一家一户到区域集中规模养殖的过程，总的来看，在市场波动中交替，在交替变化中发展，在发展中逐步成为农业支柱产业。

　　 1、块状发展，总量稳中有升。蒲城畜牧业在全国市场经济日趋成熟的大背景下，受市场对资源基础性配置作用的影响，形成散户养殖减少，养殖大户增多，区域趋于集中、块状快速发展的趋势，呈现出“五大区”格局。一是中南部黄牛、奶牛养殖区，黄牛以西禹路南10乡镇为主，奶牛主要分布在原仁、贾曲、椿林、永丰、洛滨、东杨等6乡镇；二是中北部生猪养殖区 ,主要分布在高阳、罕井、翔村、坡头、三合、陈庄、贾曲、孙镇等乡镇；三是西南部奶山羊养殖区，以苏坊、荆姚、三合等乡镇为主；四是肉蛋鸡养殖以党睦、翔村、三合、大孔等乡镇为主；五是肉羊养殖以洛河流域、尧山周围为主。畜牧品种区域化不仅未影响总量发展，反而保持了稳中有升的良好态势。

　　 2、规模养殖，饲养方式趋于科学。全县畜牧发展呈现出规模化、区域化、标准化的新趋势，饲养方式实现了五个转变。一是养殖方式由分散粗放转变为规模精细。规模养殖户达到40户、各类养殖小区15个、畜牧示范村个。二是养殖品种由土杂转变为优良。如鸡已逐步淘汰完土杂品种，普遍养殖尼克、新罗曼等新品种；猪逐步淘汰土杂品种，推广养殖长白、约克、杜洛克世界三大优良品种。三是饲料由单一饲料转变为全价饲料、能量饲料、蛋白饲料和微量元素等，缩短了养殖周期，提高了效益。四是疫病防治由轻视防疫消毒、临时突击防疫转变为主动防疫、按时消毒。五是销售由个体自由市场转变为依靠协会或合作社等组织对接市场。

　　 3、完善服务，技术支撑体系日益健全。从02年中央下发文件明确加强农业服务体系后，蒲城县畜牧服务体系日趋健全，服务越来越完善，逐步形成了“一体两翼”的服务格局。“一体”即逐步健全了畜牧服务体系。成立了畜牧发展局，乡镇恢复建立了兽医站，至目前全县24个乡镇基本实现有场地、有人员，共有畜牧技术人员1名，其中县站名、乡镇站120名，县乡防疫人员名，村级防疫员9名，个体畜牧技术服务人员200名，县乡村三级防疫体系基本健全。“两翼”即主要抓好两项服务。一是治病防疫。乡镇畜牧兽医站日常抓治病，突出抓防疫，积极推行防疫双轨管理责任制，乡镇保密度，业务部门保质量，签定责任目标书，基本确保了防疫率达到。如陈庄镇畜牧站现有工作人员6名，村级防疫员12名，采取分片包干管理，6名同志每人两村，公布联系电话，随叫随到。二是良种繁育。畜牧兴盛王饲料相互促进，相互支持，建立健全良种繁育体系。建立人工授精点个，其中贾曲乡兽医站、孙镇甘北人工授精点年配母猪4万头。发展了石羊PIC、高阳天宇生态、武氏汇鑫、永丰发义、永丰永宏等5家种猪场，其中石羊PIC种猪场大力推广二元杂交技术，年可提供优良父母代种猪00头，商品猪仔1万头。发展了龙池、陈庄安丰马建军等4家种鸡场，为蒲城乃至渭北各县供应良种鸡苗，其中龙池种鸡场渭北，投资1万元，年可提供尼克、新罗曼商品代鸡苗120万只。

　　 4、创新发展模式，产业化程度不断提高。全县畜牧市场经济发展模式，一是中介组织拉动。随着畜牧业的发展，养殖群众在闯市场中，选择加入协会、合作社、经纪人等中介组织的趋势越来越明显，畜禽产品自由市场销售份额越来越少。全县各类畜禽中介组织发展到14个，其中奶牛协会4个、养猪协会3个、养鸡协会6个、养鸡专业合作社1 个，专业经纪人200余人。在协会、专业合作社或经纪人的带领下，养殖户统一购买饲料、统一防疫消毒、统一销售，既实现了批量购进生产资料成本降低，又达到了规模销售利润增高。三合乡高胜全养猪专业协会，组织生猪外调价格比单户销售每斤高0.2—0.4元。翔村草地养鸡专业合作社注册了“金粟山”品牌鸡蛋，带领大家闯市场，比普通鸡蛋每斤售价高出0.8元，“金粟山”牌富硒鸡蛋每枚卖到1—1.3元。全县通过中介组织或专业经纪人销售畜禽产品达到%—%，中介组织、专业经纪人已成为销售的主力兴盛王饲料带动。市场经济条件下，“龙头带产业，产业促龙头”的作用日益明显。全县兴盛王饲料发展到家，其中有大奇、兴盛兴盛王饲料5家，种猪场5家，种鸡场4家，定点屠宰场22家；有原阳饲料厂及14个现代化挤奶站；有凤辉肉食加兴盛王饲料2家；有陕西鸟饲料配方10万头育肥猪厂、荆姚犇犇3000头奶牛厂等2个在建兴盛王饲料从生产、加工、销售等某一环节切入为养殖群众服务，带动兴盛王饲料除给养殖户提供饲料外，还聘请畜牧兽医人员开展医疗服务。贾曲乡建设现代化挤奶站9个，奶牛迅速发展到10余头，成为渭北的奶牛养殖乡镇。全县22家屠宰厂年屠宰量达到1.8万头，生产鲜肉15吨，有力带动畜禽产业发展。

　　 蒲城畜牧业发展现状令人欣喜，但与当前面临前所未有的机遇相对比发展速度令人忧虑。分析近年来畜牧发展实践，增速慢的原因主要是五方面：资金缺、用地难、风险大、科普乏、龙头少。

　　 “资金缺”主要是有一定养殖基础的群众，想扩张规模缺乏资金。缺资金直接联系到贷款难。透析贷款难不外乎两个原因，一是信用社的小额信贷资金期限太短，和畜禽养殖周期不一致；二是部分养殖群众的金融诚信意识淡薄，2003年县畜牧局协调县联社向洛滨镇南店村等4个奶牛养殖示范村发放的120万元贷款至今还未还完。

　　 “用地难”主要是随着规模养殖、生态养殖等科学养殖方式的推广和普及，内在要求人畜分离，但目前国家严控用地计划，“用地难”已成为制约畜牧业发展的一个重要因素。

　　 “风险大”主要是市场波动和疫病风险。畜牧发展受市场影响比较明显，畜禽产品价格的波动直接影响效益和群众的积极性。一位生猪经纪人说：“养猪一年半到两年是一个周期”，一语道破了市场对畜牧发展直接影响的巨大性。当前国内令人的生猪价格也是经03年7月至05年9月高价位运行，06年逐步跌入低谷，07年市场情况好转的结果。07年国家给能繁母猪补贴保险，而牛、羊、鸡还未建立风险保障机制。

　　 “龙头少”主要是全县畜兴盛王饲料少，畜牧生产仅局限于初级产品外调，深加工不够，产业链不长，产业化程度还不高。

　　 科学分析畜牧业发展，当前也面临前所未有的大好机遇。市场好是大发展的k22要素。随着城镇化的快速发展，农村剩余劳动力向外转移不断加速，人们生活质量的不断提高及生活方式的转变，对畜禽产品需求量不断增加，奶、蛋、肉的价格不断上涨，市场前景十分广阔。国家支持是大发展的坚强后盾。07年国家对能繁母猪直补从元/头升至100元/头，补贴保险元/头。今年中央一号文件明确指出对“三农”的投入要“三个高于”。在畜牧市场看好，国家大力支持的大形势下，出现了兴盛王饲料投入畜牧发展领域。马克思曾经说过，“资本的属性就是逐利。”社会其它行业资本进入畜牧领域既是全县社会各界、广大群众积极发展的一个缩影，也从一个侧面证实了发展潜力巨大、大有可为。农业内部畜牧业不可替代的优势是大发展的内在要求。自上世纪年代初以来，在基本口粮已有保证的情况下，人口直接食用粮食总量的下降、肉禽蛋总量一路攀升的趋势明晰地传递出农业中种植业份额不断下降，畜牧业逐步上升的信息。农业现代化强国的一个重要的结构性指标就是畜牧业产值占农业总值的比例要达到%以上。从农业内部分析，粮食对增加农民收入贡献甚微，果业等经济作物促进增收的弹性不大，而畜牧“过腹增值”，拉长了产业链，促进农民增收潜力巨大。据有关专家推断，今后我国农业发展将主要依靠畜牧业发展来支撑，农业增长部分中将有%来自于畜牧业增长，畜牧业将成为农业中的主角。

　　 蒲城要成为现代农业强县，就必须做好畜牧业发展这篇大文章，必须抢抓机遇破难题，顺势而上大发展，早日把畜牧业发展成农业中的主角。

　　 1、科学规划发展难题。凡事预则立。畜牧业要在市场波动和疫病风险交替中持续发展，一个科学的发展规划至关重要。要立足全县畜牧业在市场资源配置中形成的发展格局，结合发展新趋势，充分考虑食品兴盛王饲料的发展，考虑秦川牛保种区等使命要求及群众养殖热情等，从养殖生产到市场销售，全面科学地制定一个五年发展规划。要大力宣传贯彻规划，让乡镇兴盛王饲料、群众了解熟悉、自觉落实，形成市场波动品种不变，疫病灾害品种不变，全县一盘棋，竞相快发展的良好格局。

　　 2、多方筹措资金难题。重点抓好“三个资金”。一是抓好项目资金。项目资金是畜牧业加快发展的“酵面”。要围绕畜牧发展策划、储备项目，加大跑争力度。苏坊镇封村、联武两村分别争取到15万元扶贫资金，两个村用扶贫资金对养殖10只奶山羊以上的大户以奖代补，既体现出恪守支持之职，又尽到引导之责。二是加强招引资金。开展有针对性地招商，激兴盛王饲料领域资本投资畜牧业。在建的陕西鸡饲料厂家10万头育肥猪厂、荆姚犇犇3000头奶牛厂就是成功的范例。三是管活金融资金。群众养殖规模扩张急需金融资金支持。在提高群众诚信贷款意识的基础上，协调加大对畜牧生产资金的投放，创新贷款形式，使信贷资金期限和畜牧生产周期相配套，采用“五户联保”等有效形式有效减少呆帐，简便手续，在为群众服务中互惠共赢。

　　 3、出台政策用地难题。02年农工部、农业局等单位联合下发了关于畜牧用地的办法，实践中政策效果明显。这次调研养殖户反映问题较多的是土地，仅次于资金问题。07年9月国土资源部、农业部联合下发了关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知中明确指出：“畜禽用地视同农用地管理，不得收取任何押金和费用”。畜牧局、土地局等有关部门要认真学习文件精神，根据县上畜牧用地实际联合下发文件，切实解决群众规模养殖土地问题，支持畜牧大发展。

　　 4、把关建制疫病难题。疫病是畜牧养殖的风险。在抵抗疫病风险上，要扎实做到“严把三关，健全一制”。一是严把防疫关。严格落实防疫双轨管理责任制，突出口蹄疫、蓝耳病、高致病性禽流感等重大疫病，狠抓程序免疫，做好春秋防和平时补针，确保动物防疫强制免疫率、建档率达到，挂耳标率达到%。二是严把检疫关。抓好产地检疫、屠宰检疫、运输检疫，严把调入、调出关。06、07年蒲城县发生的猪蓝耳病就是从县外调运生猪带进来的。每个规模养殖厂要设监测员，县畜牧站要定期随机抽取一些畜禽的血液化验监测。三是严把科学饲养关。预防疫病的主要途径是推广科学养殖方式。要切实改变群众传统养殖的观念和方法，消除“土人、土法、养洋猪”的现象，必须推行“整栏出、整栏进”，积极和沼气项目、新农村建设结合起来，以科学的养殖方式和管理疫病入侵。07年大孔、龙池等乡镇发生禽流感，种鸡场就没有发生，究其原因主要是科学饲养。四是建立疫病风险保障机制。在国家为能繁母猪补贴保险的基础上，动员各级干部群众做好牛、羊、鸡等畜禽保险，逐步建立疫病风险保障机制，有效降低疫病风险。

　　 5、“四个应对”市场难题。一是加强科技应对市场。当同类畜禽产品受到市场影响，实践证明好品系、高品质的产品应对市场风险的能力强。因此要在完善品种改良体系上下功夫，不断推广优良新品种，提高良种覆盖率。如“金粟山”牌富硒鸡蛋比普通鸡蛋售价高出0.8元，比普通鸡蛋应对市场价格波动的能力明显强。二是互通信息应对市场。畜禽产品价格波动有周期性，业内领军人物掌握行情和洞察市场的能力较强，全县应聘5—10名领军人物及时将市场行情反映到畜牧局，建立信息平台，快速反馈县外信息，以信息灵通做好提前量应对价格波动。三是提高组织化程度应对市场。中介组织是架起一家一户小生产和大市场的桥梁。06、07两年，蒲城县在全省西瓜卖难的形势下，西甜瓜连续热销，其根本原因就是有一支庞大的专业经纪人队伍。同样蒲城县%—%的畜禽产品也主要通过协会、专业合作社及经纪人售出。因此要大力发展畜禽协会，培育壮大专业经纪人队伍，提高群众的组织化程度。四是龙头带动应对市场。从当前全县畜禽产品销售现状看兴盛王饲料少，绝大部分产品销售依靠外调。因此既要加大招兴盛王饲料的力度，又要注意在流通环节做文章，筹建注册几个大型的销售龙头企业，外接市场，内联中介组织或专业经纪人。销售龙头企业也可以和外地具体市场签定合同，在一定时期相对稳定产品价格，降低市场风险。

　　 6、加强力量服务难题。着力建设一支素质高、本领强的县乡村畜牧兽医服务队伍，及时招聘一些畜牧专业大学生，抽调一些有文化、技术好、责任心强的年轻技术干部补充到乡镇兽医站。畜牧科技人员要深入一线，在为畜禽治病的同时，突出科学养殖、疫病防治等知识培训群众。定期对中介组织负责人进行培训，对规模养殖场实行“一对一”培训，以加强培训提高畜牧科学发展的能力，努力把畜牧产业发展成现代农业的主角，为县域经济又好又快发展做出新的更大的贡献。